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        南通市文化广电和旅游局2020年工作总结
        来源: 南通市文化广电和旅游局 发布时间:2021-05-07 15:45 累计次数: 字体:[ ]

        今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委“三个全方位”部署要求,围绕落实“六稳”“六保”任务,统筹推进疫情防控和文旅发展,丰富高质量文旅产品和服务供给,促进文旅消费回补、文化产业重振和文旅市场复苏,努力营造安全、放心、舒心的文旅市场环境。

        一、把握正确方向,政治能力稳步提升。始终注重发挥领导班子整体效能,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高执政能力和领导水平。一是增强政治意识。认真学习贯彻十九大、十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,先后2次集中学习研讨,在全系统兴起学习宣传贯彻五中全会精神热潮。持续深化主题教育成果,深入学习《习近平谈治国理政》、党章和《纲要》等,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党组中心组理论学习制度,全年集中学习和研讨交流12次,党组成员带头上党课12次。学习贯彻市委全会精神,在全系统开展新时代南通“发展四问”大讨论,形成体会20篇。严格按党内政治生活准则和各项规章办事,落实好“三会一课”、民主生活会等制度,开展“庆祝建党99周年”“狼性干部拓展”“弘扬新时代南通治水精神”等主题党日活动,使局党组成为抓落实、抓执行的“一线阵地”和战斗堡垒。二是把牢意识形态。坚持把意识形态工作纳入全局工作总体布局,每季度通过局党组会、中心组学习分析研判意识形态领域情况,制定完善制度文件5个,开展考核督查2次,推动落实意识形态工作层级责任,与基层党组织签订意识形态责任书。持续加强广电和文旅场所意识形态监管,落实网络专人专管、信息实时监控、应急处置等机制,积极开展重大主题和专题宣传,全年广播电视安全播出无重大事故。三是抓好队伍建设。坚持民主集中制原则,严格执行“三重一大”集体决策、“五个不分管”和“一把手”末尾表态等制度,做到重大决策集体讨论、集体研究,合力营造团结协作、互相支持的良好氛围。严格执行选人用人制度规定,推荐副处职干部3人,局机关提拔科职干部9人,职级晋升25人次,交流轮岗5人次;提拔直属单位科级领导班子成员11人,交流轮岗4人次,充分激发了干部干事创业的积极性。坚持“党建带群建,群团共建”,统筹抓好工会、团委、妇联、老干部等工作,开展“时代新人话制度优势”理论宣讲比赛,支持老干部支部每月持续性开展活动,适时开展老干部党内慰问,组织离退休老干部支部积极申报“六有一提升”党支部。四是做好疫情防控。成立局疫情防控工作领导小组,制定工作方案。严格落实“八暂停、一监测”防控措施,暂停全市文化和旅游场所对外开放(营业),全部取消或延期营业性演出及涉外交流演出,取消境内外旅游团组。安排9名党员干部下沉社区和企业,指导70余家企业复工复产。全系统文化场馆闭馆不闭展,在全省率先举办“共饮一江水,同唱一首歌”南通黄石两地战疫情网络歌会。鼓励艺术工作者创排近百部抗疫作品,12件作品入选省抗疫主题美术书法精品展。落实“常态化疫情防控”要求,持续开展文化旅游场所检查指导,全市45家A级景区全部有序开园。整合国家、省市政策推出我市纾困“政策包”,指导35家企业获再贷款再贴现资金9525万元,为126家旅行社提取质保金2800万元,兑现文旅企业纾困资金922万元,有力促进了疫后文旅产业迅速恢复发展。

        二、聚焦项目建设,文旅产业持续发力。大力实施重大产业项目带动战略,着力扩大有效投入,丰富文旅产品种类,文旅产业发展的质量和效益不断提高,全市文化产业增加值预计超500亿元,占GDP比重超5%,继续保持省内第一方阵。一是突出重大项目。实施重大产业项目带动战略,排定总投资713亿元的市级文化产业重点项目86个,6个项目入选省级文旅游重点项目库。今年项目实际完成投资超140亿元,40个项目建成达产,超额完成省考指标。制定全市旅游重大产业项目考评细则,认定10亿元旅游项目新开工2个、竣工2个,亿元项目竣工12个。积极推动航母文化旅游度假区、恒大文旅城、洲际梦幻岛、龙湾小镇等重特大旅游项目高标准建设。二是优化产业载体。开展文化产业发展载体提升工程,修订市级文化产业园区(基地)评选命名管理办法。积极开展产业基地和园区创建,培育15家市级文化产业示范基地和2个文化产业示范园区,推动创建2个省级广播电视和网络视听产业园区。4家企业申报省级重点文化科技企业,3家企业入选省文化旅游装备技术提升优秀案例。三是提升景区品质。不断强化景区管理和品牌创建,南通森林野生动物园、如皋盆景大观创成国家4A景区,颐生文博园创成省级工业旅游示范区,如皋创成首批省级全域旅游示范区。实行A级景区动态进退机制,新评定3A景区6家,取消3A景区8家、2A景区9家。高标准组织2020年南通乡村旅游节,“南黄海江海美食二日游”等3条游线入选省乡村旅游精品线路,如东栟茶镇三园村、如皋城北街道平园池村入选第二批全国乡村旅游重点村。推进全域旅游示范区创建,如皋获评省级全域旅游示范区,海门、启东入选培育单位。四是深化文旅融合。成功举办2020中国南通江海国际文化旅游节,与上海、温州、黄山三地联合举办,发行长三角旅游卡沪通版。举办“乘着高铁游南通”主题旅游推广活动,发布南通旅游消费券。唐闸古镇、东大街入选省级夜间文旅消费集聚区创建名单。深化文旅交流互鉴,成立南通旅游(日本)推广中心,面向重要客源地精准营销。启动苏锡常通文旅跨江融合客源互送,编制南通精品旅游线路28条。

        三、强化有效投入,文化事业加快发展。我们持续加大公益性文化事业投入,不断加强精品创作、公共服务和文遗保护力度,有力促进了文化事业繁荣发展。一是文艺工作亮点纷呈。话剧《锦江传奇?董竹君》入选2020年江苏省舞台艺术精品创作扶持工程重点投入剧目,并获紫金文化艺术节“优秀剧目奖”。以海安宁蒗支教群体为原型创作的话剧《索玛花盛开的地方》成功首演。话剧《解冻》、单人舞《温暖的冰语》、独幕剧《求仙记》获2020年度江苏艺术基金立项,海门山歌剧《田园新梦》、通剧《范老爷判婚》入选2020年省基层文艺单位优秀剧目展演。魔术《月光白鸽》入选“中国杂技艺术创新工程”重点扶持作品,并入选“百年百项”小型作品创作计划。推动书画精品创作,13幅入选“省全面小康主题优秀美术书法作品展”,1幅入选基层优秀美术作品展。深化艺术剧院改革,公开招聘专业演员6名,政府购买服务引进演员63名,2人获省级表彰。二是公共服务不断提升。建成南通大剧院和南通美术馆,扎实推进濠西书苑和群英馆建设,24小时城市书房对外开放;新增3家图书馆新馆、2家文化馆新馆。圆满完成市政府为民办实事“四送”任务,新建(改建)旅游厕所91座。举办“放歌长三角,文旅一体化——2020长三角城市歌手大赛”,入选全国“百姓大舞台”网络群众文化品牌活动,《故乡的柳》等4部作品获第十四届省“五星工程奖”。与上海市群众艺术馆签订第二轮“风从海上来”南通服务周合作协议,南通成为长三角地区国家公共文化服务体系示范区(项目)联盟成员单位。市智慧文旅平台和狼山景区智慧旅游平台入选2020年度江苏省智慧文旅示范项目。三是遗产保护稳步推进。高标准完成习总书记视察南通博物苑、张謇故居任务,积极创建全国爱国主义教育基地。完成144处市县级文保单位“两线”公布,成立海安青墩遗址考古研究所。纪念红十四军建军90周年“革命文物网上秀”系列主题活动被评为全国十佳案例。成立环濠河博物馆联盟,新增6座博物馆,全市博物馆接待参观386万人次,开展社会教育活动超过306场次,指标完成率分别为101.72%和170%。4个展览入选省优秀主题展,其中1个入选全国优秀主题展;审计馆荣膺全国爱国主义教育示范基地。南通在2020中国世界文化遗产年会上作为全国4家代表之一作《南通与海上丝绸之路》交流发言。掘港国清寺等3个项目获2020年度省级文物保护专项资金。加强非遗保护传承名录体系建设,先后公布第五批市级名录项目、第六批传承人名单和第四批传承基地保护单位,新增国家级非遗项目2个,省级传承人20人。举办“非遗购物节”“非遗集市”等系列活动,持续拓展非遗项目传播路径。四是广电建设成效明显。完成全市应急广播建设并通过省级验收,建成1个市级指挥调度平台,6个县级平台,78个镇级平台,1480个村级平台,25708个终端,覆盖所有行政村。广播电视综合人口覆盖率达100%,实现广播电视全数字化覆盖,广播电视安全保障年度考核获全省第一,优秀广播电视节目省级以上获奖总数70件,《主跨1092米再创世界之最沪通长江大桥顺利合龙明年下半年建成通车》获第二十三届江苏新闻奖。

        四、加强依法行政,社会治理不断深入。我们准确把握依法治国对文旅法治建设的要求和内涵,坚持依法行政、公正执法,不断提升群众满意度。一是完善法制建设。印发《2020年全市文化广电和旅游法治建设暨依法行政工作要点》,完善落实《领导干部学法用法制度》等依法行政工作制度,完成法治政府建设五年评估。落实文广旅行政权力清单,推进我局“双hga030网址”,加强社会信用体系建设。积极推动“放管服”改革,“不见面审批”率超过90%,“网上申请”办结数100%,网上评估保持优秀。落实党组中心组学法和年度法治培训计划,领导干部学法参训率达100%,组织全系统参加全市“百万党员学宪法学党章”学法考法活动。深入开展“七五”普法终期验收和民法典“进景区进宾馆”活动。二是强化市场监管。以“黑车”“黑社”“黑网吧”“黑歌厅”等为重点,组织开展无证经营、游艺游戏娱乐场所、旅游包车和“不合理低价游”专项整治,开展双随机检查5次,检查112家。联合督查景区、网吧、公共文化场馆等重点场所,确保日常监管全覆盖。广泛开展文明城市创建宣传,利用电台电视台、微信公众号、文旅场所电子屏等开展公益广告宣传,印制文明安全旅游宣传海报、宣传手册等相关资料,深入景区、社区和游客集中的公园广场开展志愿服务活动。推动执法力量整合和联动执法,全年出动检查人员25000余人次,检查文化和旅游经营场所7000余家次,办理案件70起,罚款金额近29万元,我市文化市场综合执法工作多次荣获国家和省级表彰。三是推进“扫黑除恶”。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争,成立长效管理工作小组,完善理论学习、基层调研、检查督导、宣传推广等长效工作机制,制定12项规范行政执法制度。针对“涉黑、涉恶、涉黄”等违法行为,开展文化旅游场所专项检查,组织摸排行动31次,移送案件18件,取缔无证经营场所33家。联合公安部门协同办案,加强案件研判甄别和联动执法,实现行政执法与刑事司法无缝衔接。坚持政府监管和社会监督相结合,公布文旅场所投诉热线,畅通涉黑案件投诉渠道,确保有效监管全覆盖。四是抓好安全生产。成立专项整治工作领导组和检查督查组,完善安全管理工作制度和突发事件应急预案,签订年度安全生产目标管理责任书。深入开展安全生产“十大整治”行动,通过全年普查、第三方代查、重点时段专查等方式开展督查和复核,共整治隐患4206个,第六和第九督导组反馈的11个问题全部整改到位。加强宣传教育,制定文旅行业安全生产宣传教育方案,开展企业落实主体责任集中宣讲“春风行动”;全年组织观看警示片12场次,播放消防宣传标语超过6000次,发放宣传材料超过40000份。全年没有部门突出问题和市挂牌重大隐患,未发生安全生产责任事故,行业领域持续保持安全稳定。

        五、坚持以上率下,从严治党全面加强。局领导班子高度重视全面从严治党和党风廉政建设工作,自觉纳入总体工作布局,贯穿于文广旅融合发展全过程,以自身良好形象推动全面从严治党。一是落实主体责任。局党组书记认真履行第一责任人职责,党组成员严格落实“一岗双责”。制定局党组、班子成员和基层党组织“两个责任”清单,与18个机关处室、10家基层单位签定党风廉政和作风建设责任书,构建起“条块结合、纵向到底、横向到边”的责任清单体系。制定机关“第一书记”实施意见,9名党组成员兼任所在支部或基层支部“第一书记”,2个机关党支部被评为市级三星级党支部。印发基层党组织党建工作考核办法,每半年召开1次书记抓党建述职评议会,夯实基层党建责任。二是加强作风建设。结合全市“作风整治月”持续开展全系统作风整治,召开全系统党风廉政暨作风建设大会,查摆整改局党组问题10条,领导班子成员问题22条,机关处室和直属单位问题121条。开展“违规收受礼品礼金问题专项督查”和“发展党员自查自纠”,完成政治生态监测自测,排查了7方面9个问题,逐条逐项落实整改。做好公车派用、“三重一大”执行等专项整治督查。三是抓好巡查整改。针对巡查中发现的问题,逐条细化整改措施16条,形成《南通市文化广电和旅游局落实“机动式”巡查反馈意见责任分解表》和《市文化广电和旅游局2020年一季度党建工作督查整改方案》,确保问题整改到位,整改成果应用到位。四是强化反腐倡廉。制定“5.10”思廉日系列活动方案,组织全体党员干部参观市党风廉政教育基地,拍摄亲情廉语微视频,切实增强廉洁自律意识。“开展算好廉政账”专题教育月,对权力运行流程、涉钱涉物涉项目等关键岗位进行全面排查,进一步梳理权力清单和风险点,制定负面清单,完善廉政风险防控措施。邀请市纪委陈锋副书记作《把“严”的主基调长期坚持下去》专题讲座,系统党组织围绕“五个到位”和“四个敬畏”主题召开专题组织生活会。结合春节、国庆等重要时间节点开展廉政教育。

        在总结成绩的同时,我们也清醒看到,还有一些薄弱环节,比如公共文化设施地区之间发展还不够均衡,社会力量参与的积极性有待进一步激发;对外文化交流项目比较单一,文化“走出去”氛围还不够浓厚;专业人才、高端人才、复合型经营人才缺乏,基层文化工作者的整体素质还有待提高。针对这些问题,我们将按照市委、市政府部署要求,在长三角一体化发展的大背景下,用新思想定向领航,用一体化谋篇布局,着力增强文化旅游整体实力和竞争力,推动文化广电和旅游发展再上新台阶。